Главная
Финансы
Российский рынокГосударственные ценные бумаги


Одним из наиболее востребованных видов ценных бумаг являются государственные ценные бумаги. Логично будет предположить, что государственные ценные бумаги это ценные бумаги, эмитентом которых является государство. И в данном случае логика не обманывает – да, это именно долговые ценные бумаги, выпущенные тем или иным государством.
В отличие от других видов ценных бумаг государственные ценные бумаги это всегда бумаги долговые, то есть государство за счёт продажи этих ценных бумаг хочет привлечь в бюджет дополнительные средства, своеобразным образом взять в долг с обещанием в будущем непременно расплатиться. Но государство никогда ничего не делает просто так, в том числе и не берёт просто так в долг посредством выпуска ценных бумаг. Можно выделить две основных группы задач, с которыми государство может выпускать ценные бумаги. Первая группа задач носит негативный оттенок, так как в данном случае государству нужны деньги для того, чтобы «залатать дыры»: это может быть дефицит государственного бюджета, или неоплаченные долговые обязательства государства по другим ценным бумагам, или так называемые кассовые разрывы (временный дефицит) в бюджете. В свою очередь, вторая группа задач включает в себя позитивные цели, которые нужно решить за счёт привлечения дополнительных средств: например, повысить уровень доходности по ценным бумагам, контролировать инфляцию или валютный курс, осуществление одноразовых проектов общенационального или международного масштаба, перераспределение финансовых потоков в необходимую сферу экономики, и тому подобное.
Однако, несмотря на всё многообразие целей выпуска государственных ценных бумаг, в большинстве своём они делятся на четыре основные группы: выпущенные для покрытия постоянного дефицита госбюджета, для покрытия кассовых разрывов бюджета, для реализации конкретных проектов и для покрытия государственного долга. Так, например, практически все виды государственных ценных бумаг США предназначены для преодоления постоянного бюджетного дефицита и непосредственных кассовых разрывов. Для этих целей предназначены краткосрочные казначейские векселя (bills), среднесрочные казначейские облигации (notes), долгосрочные казначейские облигации (bonds) и казначейские защищённые от инфляции облигации (TIPS). Если же говорить о более подробной классификации государственных ценных бумаг вообще, то необходимо обозначить несколько основных критериев. Во-первых, государственные ценные бумаги делятся по виду эмитента – это могут быть ценные бумаги федерального правительства, государственных учреждений, муниципальных органов управления. Во-вторых, предусматривается деление по срокам обращения: краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (до 10 лет) и долгосрочные (свыше 10 лет). В-третьих, ценные бумаги классифицируют по форме обращения: рыночные, которые поступают в свободное обращение и могут свободно участвовать в различных сделках, и нерыночные, прикреплённые к тому владельцу, который приобрёл их непосредственно у государства. В-четвёртых, государственные бумаги можно различать по способу получения с них доходов – процентные бумаги (с фиксированной или плавающей в зависимости от обстоятельств процентной ставкой), выигрышные бумаги, индексируемые облигации, дисконтные бумаги (первоначальная продажа осуществляется по цене ниже номинала) и комбинированные облигации, сочетающие в себе черты вышеназванных типов ценных бумаг.
Что касается современных российских государственных ценных бумаг, то в современных экономических условиях они являются, с одной стороны, важным источником поступлений в бюджет, с другой, одним из наиболее надёжных из доступных нашим согражданам вариантом инвестирования своих средств. Дело в том, что государственные ценные бумаги обладают важными преимуществами перед ценными бумагами частных корпораций. Прежде всего, по сравнению с «частными» бумагами государственные ценные бумаги наименее рискованные в плане риска потери основного капитала (вложенного в бумаги) и доходов по этому капиталу, они более надёжны в долгосрочной перспективе. Кроме того, государство воспользовалось тем, что может создать своим бумагам режим наибольшего благоприятствования – эти бумаги обладают налоговыми льготами, а не некоторые виды бумаг налог на операции с ними и на доходы с них и вовсе отсутствуют. К настоящему моменту в истории независимой постсоветской России можно назвать следующие основные виды государственных ценных бумаг: государственные долгосрочные облигации, золотые сертификаты, облигации внутреннего валютного займа, казначейские обязательства, приватизационные чеки (печально знаменитые ваучеры), государственные краткосрочные бескупонные облигации, облигации федерального займа и другие.
Александр Бабицкий